一、《應急預案》的起草依據

為深入貫徹落實習近平總書記關于完善重大疫情防控機制體制、公共衛生應急管理體系的重要指示精神，建立健全我市公共衛生應急管理體制和工作機制，規范突發公共衛生事件應急處置工作，全面提升應對突發公共衛生事件效能，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《湖北省突發事件應對辦法》、《湖北省突發事件總體應急預案》、《湖北省突發公共衛生事件應急預案》和《荊州市突發事件總體應急預案》等文件精神，結合荊州實際，制定了《荊州市突發公共衛生事件應急預案》。

二、關于對《應急預案》的總體把握

有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地預防和減少突發公共衛生事件及其造成的損害，保障公眾的身體健康和生命財產安全，維護社會穩定和經濟發展。

三、《應急預案》的主要內容

《應急預案》主要內容，共分為十個部分：

第一部分——總則部分，主要從指導思想、編制依據、工作原則、適用范圍、分類分級五個方面總體概括本應急預案。

第二部分——組織體系及職責，從市級應急指揮機構、縣（市、區）應急指揮機構、基層組織和單位應急指揮機構、專家咨詢機構的職責四個方面，明確各部門各機構職責分工。

第三部分——風險防控與監測預警，從風險防控、監測、風險評估、健康風險提示、預警五個方面，提出具體意見。

第四部分——突發公共衛生事件的信息報告，對突發公共衛生事件報告主體、報告時限和程序、報告內容提出了具體要求。

第五部分——突發公共衛生事件的應急處置，從先期處置、應急響應原則、處置措施、社會援助、應急結束等五個方面及時調整預警和響應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。

第六部分——恢復與重建，從善后處置、恢復與重建、總結評估三個方面組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。

第七部分——突發公共衛生事件應急處理的保障，從專業技術機構建設、人力保障、財力保障、物資保障、交通運輸保障、社會治安保障、通信與信息保障、氣象水文服務、公共設施保障、法制保障、健康宣教、培訓演練、科技支撐等十三個方面加強突發公共衛生事件應急衛生救治隊伍建設和技術研究，建立健全突發公共衛生事件預防控制體系。

第八部分——表彰獎勵與責任追究，對在參加突發公共衛生事件應急處置中需要表彰獎勵或責任追究的集體、個人提出具體意見。

第九部分——附則，從預案管理、預案解釋、預案實施三個方面做了具體解釋，為確?！?/span>應急預案》各項任務目標順利實施。

第十部分——附件，從預案體系、應急指揮部成員單位職責、應急指揮部工作組職責、突發公共衛生事件分級與報告標準、應急指揮部機構框架、突發公共衛生事件響應級別參照表、突發公共衛生事件應急處置流程圖等七個方面進行解釋說明。