荊州經開區，荊州高新區，市政府有關部門：
為支持培育發展新產業、新業態，以創新驅動加快產業轉型升級，推動高質量發展，根據《荊州市人民政府辦公室關于落實“畝產論英雄”推進自然資源節約集約高效可持續利用的通知》（荊政辦發〔2021〕15號）要求，結合我市實際，現就支持開發區新型工業用地（M0）提出如下意見。
一、明確內涵
新型工業用地（M0）是指主要用于融合研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等新型產業功能及其配套設施的用地。
新型工業用地（M0）項目用房包括產業用房和配套用房?！‘a業用房是指直接用于項目生產、研發、設計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用途的用房；配套用房是指為滿足職住平衡、新型產業配套等需求修建的員工倒班房、集體宿舍、宿舍型保障性租賃住房、內部食堂、內部超市等服務功能用途的用房。新型工業用地（M0）不得用于住宅、商業、餐飲、賓館等經營性用途?！?/span>
新型工業用地（M0）是在《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137－2011）規定的“工業用地（M1、M2、M3）”類下增設的類別。對應《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，即在二級類1001工業用地下，增設三級類“新型工業用地”。在辦理供地手續和不動產登記時，土地用途備注為“新型工業用地（M0）”。
二、適用范圍
本意見適用于荊州經濟技術開發區和荊州高新技術產業開發區的管理范圍，具體布局在園區控制性詳細規劃中統籌落實。
三、規劃管控
（一）規劃布局管控。新型工業用地（M0）分為新供應M0和已供工業用地調整為M0兩種類型，納入開發區控制性詳細規劃編制內容，開發區控制性詳細規劃調整涉及新型工業用地（M0）的應依規辦理。
（二）用地規模管控。新型工業用地（M0）總規模原則上不得超過所在園區工業用地總規模的10％，新供應M0年度計劃原則上不得超過所在園區工業用地年度供應計劃的20％。
（三）用地標準管控。新型工業用地（M0）容積率原則上不低于2.0。在滿足城市空間品質、公共服務、市政配套、機場凈空控制等前提下，根據產業引進需求和規劃方案，合理確定新型工業用地容積率、建筑密度、建筑高度、綠化率等規劃控制指標。
（四）功能布局管控。新型工業用地（M0）項目的產業用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70％，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30％。其中員工倒班房、集體宿舍、宿舍型保障性租賃住房建筑面積不大于總計容建筑面積的15％，建筑設計宜采用公共走廊、公共衛生間式布局，不得設置出挑陽臺、飄窗，不得采用住宅單元式布局和住宅套型式功能設計，不得變相建設成套商品住房進行銷售。鼓勵新型工業用地（M0）內的配套設施按照適應性原則相對集中布局。新型工業用地（M0）項目停車位配建指標應按商務辦公用地配建標準配置。
四、供地管理
（一）明確準入條件。開發區管委會負責設置新型工業用地（M0）準入條件，并按照發改、經信、科技、商務、自然資源和規劃、住建、生態環境等部門要求，分區域、分行業制定投資強度、畝均稅收、容積率、產品品牌、環保和能耗等準入標準。
（二）推行“標準地”供應。新供應的新型工業用地（M0）須按照“標準地”出讓方式供應，出讓年限可彈性設定為20年至50年。按照新增工業用地“標準地”出讓流程，將“3＋X”（畝均投資、畝均稅收、容積率、能耗標準、單位排放標準等）控制性指標納入土地出讓方案，在出讓公告中一并發布。
（三）規范存量工業用地轉型升級。符合新型工業用地（M0）規劃布局和準入條件，由開發區管委會組織產業準入審查通過后，自然資源和規劃部門依規辦理變更土地使用條件，并與原土地使用權人簽訂土地出讓合同變更協議，出讓年限按不超過原土地使用剩余年限確定。
（四）確定土地出讓價格。新型工業用地（M0）出讓價格按照以下方式核算：
1．新供應新型工業用地（M0）的土地出讓起始價格按照以下公式計算：
P＝N×［M／50＋15％×（C×S／40）×（1＋Q）］
其中：P為新型工業用地（M0）出讓土地價格，N為新型工業用地（M0）土地出讓年限，M為同地段的工業用地50年期市場評估價格，C為同地段的商務辦公用地40年期市場評估樓面地價，S為該地塊的總計容建筑面積，Q為分割轉讓比例。
2．已供地調整為新型工業用地（M0），項目開發主體應當按照新型工業用地（M0）的土地出讓價格與原用地土地價格的差額補繳土地出讓金，如差額出現負值，政府不予退返原土地出讓金。
五、不動產登記管理和分割轉讓
（一）細化不動產登記分類管理。新型工業用地（M0）在城市規劃和土地利用分類中，均為工業用地，項目在辦理不動產登記時，土地用途登記為工業用地，房屋用途登記為產業用房和配套用房，備注為“新型工業用地（M0）”，注明產業用房和配套用房計容建筑面積。
（二）嚴格分割轉讓。新型工業用地（M0）的產業用房竣工兩年內不得分割轉讓，不得以股權轉讓或變更等方式變相實施分割轉讓；滿兩年的分割轉讓比例不超過產業用房總計容建筑面積的50％，受讓人應當是獨立法人單位，且符合開發區的新型工業用地（M0）產業類型、投資和產出指標等準入條件，按照《荊州市人民政府關于印發荊州市產業園區工業不動產分割登記管理辦法的通知》（荊政函〔2022〕27號）進行不動產登記。配套用房不可分割轉讓。
六、履約管理
（一）簽訂投資建設合同。開發區管委會應當與用地企業按程序簽訂《工業項目投資建設合同》和《企業信用承諾書》，再按程序簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》?！豆I項目投資建設合同》應明確“3?。”控制性指標、竣工驗收、達產復核、違約責任等事項。
（二）嚴格達產驗收。開發區管委會須成立新型工業項目達產驗收評估小組，聯合經信、發改、科技、商務、自然資源和規劃、住建、生態環境等部門，制定達產驗收具體規定，組織開展達產復核。達產復核合格的，出具達產復核意見書，未通過復核的，責令其限期整改，整改后仍不能達到約定條件的，達產復核不予通過，按相關法律法規和合同約定承擔相應違約責任，并對嚴重失信行為列入“黑名單”，進行聯合懲戒。
（三）加強日常監管。開發區管委會負責新型工業用地（M0）企業生產經營活動的日常監管，并會同相關部門加強對新型工業用地（M0）的日常監管巡查。企業在合同期限內擅自轉售、轉租、改變其原有使用功能等，不按合同約定使用新型產業用房的，或者有加建改建等違法情形的，由屬地開發區管委會負責監管核查，對違法行為進行查處，責令限期整改或依法予以拆除。
本意見自2023年1月1日起施行，有效期為2年。
2022年12月26日
