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    政策解讀:《關于加快消費恢復提振的若干措施》

    發布時間:2022-10-27 16:35

    來源: 荊州市商務局

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    荊州市人民政府辦公室印發了《關于加快消費恢復提振的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現將有關政策解讀如下:

    一、《若干措施》出臺背景

    5月22日,省政府辦公廳印發了《關于加快消費恢復提振若干措施的通知》,從鼓勵汽車消費,促進住房家居消費、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費,點亮夜間消費,推動以展助銷,拓展新型消費,增強消費發展綜合能力,助力市場主體紓困解難等八個方面提出了具體的措施和要求。為全面貫徹落實省委、省政府決策部署,加快我市消費穩定增長,制定本《若干措施》。

    二、目標任務

    《若干措施》旨在深入貫徹落實中省關于加快消費恢復提振系列決策部署,結合本地實際,聚焦重點、精準施策,

    在做好疫情防控基礎上探索新的消費規律和特點,加強消費供給,提振重點消費,打造更多場景,豐富消費新業態,提升消費市場活躍度,加快消費回補和潛力釋放,進一步發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用,促進消費穩定增長。

    三、主要內容

    《若干措施》包括鼓勵汽車消費、支持零售餐飲消費、促進綠色家電家具消費、推進文化旅游體育康養消費、活躍夜間消費、推進新型消費、強化市場主體培育、優化消費環境等8個方面。

    (一)鼓勵汽車消費。一是發放汽車補貼。2022年6月至12月,對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車,同時在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者按省標準給予補貼,全面落實乘用車車輛購置稅和二手車交易增值稅政策。同時,鼓勵汽車銷售企業對消費者進行讓利,推動汽車消費擴容提質升級。二是推廣新能源汽車。對消費者(含經營性單位)購買新能源汽車,執行國家現有推廣補貼及免征車輛購置稅政策。對省內城市運營公交車購置新能源車給予購置補貼。三是強化新能源基礎設施建設。所有新建住宅均應預留充電設施建設安裝條件,新建的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%。四是鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業務,加大對汽車消費信貸支持力度。

    (二)支持零售、餐飲消費。一是發放消費券。2022年6月至10月,以“618”“中秋”“國慶””為時間節點,面向市內居民(含外地來荊人員)分批次投放“惠購湖北”消費券。二是打造“歡購荊州?樂享生活”主題活動,集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮鄉村聯動的促消費活動;支持重點商圈、特色商業街、商業企業、品牌企業、夜經濟集聚區讓利促銷。三是開展荊州美食媒體宣傳和優質農產品品牌推介,積極打造“楚菜美食地標城市”,推動優質農產品進高鐵、進機場、進景區、進商超、上電子商務平臺。四是開展“加油荊州”活動,鼓勵加油站直營便利店及其網上商城上架“荊楚優品”,同時組織企業參加中國國際農產品交易會、農業博覽會等展會和產銷對接活動。

    (三)促進綠色家電、家具消費。2022年6月至2022年12月,對消費者購買綠色環保節能家電、家具產品,鼓勵各地結合本地實際,制定實施方案予以政策補貼,鼓勵銷售企業給予一定配套補貼,疊加和放大政策效應。

    (四)推進文化旅游、體育、康養消費。一是積極參加“惠游湖北”“鳳鳴楚天·湖北旅游惠民卡”活動,鼓勵本地大型旅游景區提供一定優惠程度的景區門票。二是發布全市精品旅游線路和鄉村旅游線路,引導荊州人游荊州。三是辦理工會會員公園年票,組織勞模療養休養和職工夏秋游活動,鼓勵機關企事業單位依托本地旅行社承接符合規定的工會和會展活動。四是推進“惠游湖北”“惠動湖北”消費券發放,廣泛開展全民健身活動,激發文體消費。五是發展互聯網健康醫療服務,推進遠程醫療、預約診療、電子處方流轉、藥品網絡銷售,為城鄉居民提供社會化健康服務。

    (五)活躍夜間消費。一是打造夜間消費集聚區。鼓勵本土企業積極應對日益增長的夜間消費需求,延長營業時間,提供種類豐富、特色鮮明消費供給。鼓勵縣(市、區)打造1-2個夜間消費集聚區。二是對城管部門規劃的重點路段培育發展特色街區,免收場租費、攤位費、垃圾處理費;對出于消費需要的臨時性停車實施科學管理。

    (六)推進新型消費。健全“互聯網+服務”,推動線上線下深度融合。加強與京東、淘寶、抖音等電商平臺對接,全力打造“京東·荊州館”,引導實體商業企業發展社群營銷、直播帶貨,組織開展“云逛街”和抖音山貨節等活動。支持批發、零售、住宿、餐飲等行業實行數字化轉型,發展覆蓋居民“衣食住行娛”個性化服務。鼓勵在線文娛,豐富文化旅游業態。支持外賣配送、網約車、即時遞送等新業態、新模式,推動新型消費擴容提質。

    (七)強化市場主體培育。主要是落實支持中小微實體企業發展的工作要求,通過資金獎補等方式,促進市場主體可持續健康發展。其中對納統的和新遷入我市、在我市設立獨立法人的電商企業的給予獎勵;開展批零住餐銷售十強企業評比,并予以授牌鼓勵;對中心城區首次進限的法人企業,在現有政策的基礎上給予獎勵;對中心城區組織大型商業綜合體、專業市場的新進限企業,給予企業每年一定專項資金支持;對生產企業成立銷售公司并納入限上企業的給予獎勵等。

    (八)優化消費環境。一是依法查處湖北“惠系列”消費券軟件代搶、消費券刷單套現等違法行為。二是持續開展“商品無假冒無偽劣、服務無欺詐、投訴無障礙”放心消費創建活動,打造放心消費示范區;三是推進質量強市、品牌強市建設,健全消費品質量標準體系,完善節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系;四是強化食品安全監管和產品質量安全隱患排查,促進產品質量提升和維護公平市場競爭秩序。

    四、執行標準

    (一)汽車消費執行標準。一是發放汽車補貼。2022年6月至12月,對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車,同時在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者按省標準給予補貼,其中,報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛;轉出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛、購買燃油汽車的補貼2000元/輛。所需資金由省級與購車地財政分別負擔50%。二是推廣新能源汽車。2022年6月至12月,對省市內城市運營公交車購置新能源車的按車價補貼3%。三是強化新能源基礎設施建設。新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%。

    (二)綠色家電、家具消費補貼執行標準。2022年6月至12月,鼓勵各地對消費者購買綠色環保節能家電、家具產品,予以政策補貼,對每臺新家電、新家具給予不超過實際銷售價格10%的補貼,每件最高不超過1000元,所需資金由屬地財政負責。

    (三)市內限上電商企業獎勵執行標準。對納統的和新遷入我市、在我市設立獨立法人的電商平臺、電商企業年內銷售額累計超過2000萬元的給予獎勵。開展“批零住餐銷售十強企業”評比活動。對中心城區首次進限的法人企業,在現有政策的基礎上給予獎勵;對中心城區大型商業綜合體、專業市場中的新進限企業,給予企業每年一定專項工作

    資金支持;對生產企業成立銷售公司并納入限上企業的給予獎勵;對限上企業(央企除外)零售額增速達到20%以上,每年新增1000萬元零售額的企業給予獎勵。

    五、保障措施

    (一)安排補貼。一是安排資金對汽車“汽車煥新”“汽車下鄉”和新能源汽車消費各項政策給予一定補貼,鼓勵汽車消費。二是安排資金投放消費券,鼓勵商場、超市、餐飲等零售消費。三是鼓勵各地對消費者購買綠色環保節能家電、家具產品,制定具體實施方案,激發家電、家具消費。以上所需資金由省與屬地財政分擔。

    (二)減免稅費。全面落實乘用車車輛購置稅和二手車交易增值稅政策。對城管部門規劃的重點路段培育發展特色街區、本地企業利用城市廣場等空閑場地組織開展汽車展活動的,免收場租費、攤位費、垃圾處理費。對省政府《關于加快消費恢復提振若干措施的通知》中關于助力市場主體紓困解難和加大服務業紓困力度的減免稅費政策,屬于剛性措施,《若干措施》未做要求,各地結合相關文件精神落實落細。

    (三)進行獎勵。出臺相關政策,對市場主體發展壯大,積極進庫納統的企業給予資金補貼或獎勵。

    《若干措施》自2022年6月15日起施行,實施過程中,國家、省有具體規定的,從其規定。

    六、關鍵詞詮釋

    1.“歡購荊州?樂享生活”主題活動:按照“一月一主題”原則,集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮鄉村聯動的促消費活動,鼓勵重點商圈、特色商業街、商業企業、品牌企業、夜經濟集聚區讓利促銷。

    2.“加油荊州”活動:與中石化、中石油等重點成品油流通企業開展聯合促銷的活動。鼓勵加油站直營便利店及其網上商城上架荊楚優品,對單次加油或預付充值達到一定金額的消費者發放優惠券,可用于購買荊楚優品。

    七、注意事項

    1.汽車補貼僅針對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車,同時在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者。

    2.鼓勵各地開展家電、家具消費補貼范圍僅包括綠色環保節能家電、家具產品,對每臺新家電、新家具給予不超過實際銷售價格10%的補貼,每件最高不超過1000元。

    3.參與湖北消費券活動的用戶如存在利用軟件作弊搶券、刷單套現、倒買倒賣消費券、騙取財政資金等不法行為,一經查實,將取消其參與搶券、用券資格,涉嫌違法犯罪的將移交公安機關查處;參與活動的商戶如存在刷單套現、騙取財政資金等違法行為,或者制售假冒偽劣、虛假宣傳、不明碼標價等違規經營行為,以及不能有效執行防疫規定且不按期整改的,一經查實,將取消參與消費券核銷資格,涉嫌違法犯罪的,交由公安機關查處;涉嫌違規經營的,交由市場監管部門查處。

    八、新舊政策差異

    (一)提高汽車補貼標準。對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車,同時在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者按省標準給予補貼。其中,報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛,比去年提高3000元/輛;轉出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛,比去年提高2000元/輛。

    (二)調整湖北消費券發放類型及范圍。一是消費券類型上,取消針對省外消費者的“特惠券”,全部資金用于省內消費者(系指搶券時手機GPS定位在湖北省17個市州地域范圍內的人員,含外省在鄂人員)發放。二是消費券使用場景上,今年的商場券不適用于獨立的家電、家具賣場和手機專賣店,但消費者購買百貨商店、超市內非獨立核算的家電、家具產品今年可繼續使用消費券。三是平臺發券類別上,本次消費券活動6家服務平臺參與發放的消費券類型不完全相同。其中,支付寶、云閃付發放商場券、超市券和餐飲券,美團、建行生活、翼支付僅發放超市券和餐飲券,抖音僅發放餐飲券。四是消費券核銷截止時間上,2022“惠購湖北”消費券核銷時間延長1天,消費者有效消費時間有所增加。五是嚴厲打擊非法搶券、消費券套現行為,對涉嫌違法違規的相關個人、機構、商戶依法依規從嚴處理。

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