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  • 當前位置:財政資金惠企政策

    荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市貫徹落實更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策工作清單的通知

    發布時間:2023-06-07 09:21

    來源: 荊州市人民政府網

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    各縣、市、區人民政府,荊州經開區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府各部門:

    《荊州市貫徹落實更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策工作清單》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    荊州市人民政府辦公室

    2023年6月7日

    荊州市貫徹落實更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策工作清單

    為貫徹落實《省人民政府辦公廳印發關于更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策的通知》(鄂政辦發〔2023〕6號)要求,提升市場主體信心,增強經濟發展內生動力,特制定以下接續政策工作清單。

    一、加快技術改造投資升級。2023年市級財政統籌資金2億元,支持荊州工業經濟高質量發展,深入實施技改提能強基、綠色智能引領、優質企業梯度培育、產業鏈協同發展工程,加快農產品加工、紡織服裝、現代化工、裝備制造等產業智能化改造、數字化轉型、綠色化提升,大力培育半導體材料、節能環保等新興產業發展。做好金融支持技術改造投資升級工作,引導市內銀行業金融機構投放不低于20億元的優惠利率專項貸款。(責任單位:市經信局、市發改委、市財政局、市地方金融局,人民銀行荊州中支)

    二、推動工業投資擴產見效。建立億元以上重點項目庫,加強項目全過程全生命周期管理,以“月跟進、季調度、半年比、年總結”形式清單化、項目化、工程化推進項目建設。積極爭取中央和省預算內專項資金,支持重點領域企業節能降碳綠色發展。市級財政統籌安排1.5億元,實施工業節能減排激勵約束三年行動。推動金融支持重大項目建設,引導銀行業金融機構通過重大項目平臺,建立重大項目金融支持“白名單”,加強銀企對接,確保固定資產投資億元以上項目融資對接率達到100%。(責任單位:市經信局、市發改委、市地方金融局,人民銀行荊州中支,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    三、加力數字基礎設施投資,爭取入選國家“中小企業數字化轉型試點城市”。持續推動5G宏基站建設,申報“雙千兆”城市,全年新建5G宏基站1800個,總量突破8000個。推進大數據中心等一批智能化、數據化項目。拓展工業互聯網標識解析二級節點綜合應用服務平臺,以該平臺為抓手,引導各基礎電信運營商、服務商推廣應用,力爭接入規上企業數量突破1000家。推動企業數字化轉型,推進兩化融合管理體系貫標、兩化融合試點示范,力爭新增國家兩化融合管理體系貫標企業20家;發揮“美的系”樣板示范作用,打造一批企業級工業互聯網平臺、5G全連接工廠;持續推動智能化改造診斷服務,建立智改數轉服務商資源池,力爭新增200家企業參與診斷,推動智能化、數字化項目落地;引導企業“上云用數賦智”,向中小微工業企業發放上云服務券;聚焦人工智能、大數據等領域,力爭培育典型應用案例10個以上。組織開展省級數字經濟示范城市(園區)申報工作,創建數字示范城市(園區)。謀劃和申報新型基礎設施專項項目。(責任單位:市經信局、市發改委、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    四、用足用好地方政府專項債券政策。落實擴大地方政府專項債券投向領域政策,將新型基礎設施等項目納入支持范圍,積極謀劃儲備一批高質量項目。對符合條件的國家級產業園區基礎設施項目,積極爭取專項債券用作項目資本金。力爭全市新增政府專項債券額度60億元以上,中心城區新增專項債券額度不低于40%投向工業園區基礎設施建設。(責任單位:市財政局、市發改委,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    五、發揮投資基金引導作用。2023年市級財政籌措資金3億元支持產業基金,修訂完善《荊州市產業基金管理辦法》,積極對接省政府投資引導基金,爭取省級資金支持,重點圍繞江漢平原高質量發展示范區、荊州“4611”產業體系、“五區五中心”等發展規劃和產業布局,加強省、市、縣聯動,設立分母基金或子基金,帶動各類資本參與,2023年分母基金和子基金總規模達到100億元以上。(責任單位:市財政局、市政府國資委,市產投集團,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    六、創新消費信貸支持方式。引導銀行業金融機構創新消費信貸產品及支持方式,鼓勵積極向上爭取更大資金額度和更多傾斜政策,支持市內金融機構擴大消費信貸規模,降低貸款利率,助力激發消費需求。落實財政貼息政策。(責任單位:市商務局、市經信局、市住建局、市財政局、市地方金融局,人民銀行荊州中支)

    七、加快文旅消費恢復。出臺《荊州市促進文化和旅游產業發展獎勵辦法》,用活用好文旅專項資金,激勵創建旅游品牌,培養行業人才。加大宣傳推介,積極籌謀文旅消費場景營造宣傳,推廣旅游惠民卡,促進“引客入荊”。組織發放2023“極目楚天 鐘情荊州”文旅消費券,對享受暫退或暫緩繳納保證金的旅行社,補足保證金期限延至2024年3月31日。支持荊州沙市機場開通、加密客運航線。(責任單位:市文旅局、市財政局、市發改委,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    八、釋放農村消費潛力。市級財政統籌資金7000萬元支持預制菜產業發展,建立國家級農產品交易與集散中心。組織做好農機補貼申報實施工作。鼓勵汽車企業開展以舊換新、汽車下鄉、新能源汽車購置優惠等惠民活動。建立湖北供銷華中農特優品荊州專館,積極對外宣傳推介“荊州味道”優質農產品。帶動本地農產品走出去,發揮荊州供銷鄖陽消費幫扶館作用,不斷優化供應鏈建設,籌建荊供農優電子商務公司,大力推介“江漢魚米香”品牌農產品。加強脫貧地區農副產品公共采購支持力度,全市各級預算單位按照不低于年度農副產品采購金額15%的比例,通過“832平臺”落實采購任務,確保預留份額、比例不低于2022年。鼓勵國有企業優先通過“832平臺”等網絡銷售平臺采購脫貧地區農副產品,按照每人每年不超過500元的標準采購脫貧地區農副產品。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市商務局、市經信局、市財政局、市總工會、市鄉村振興局、市供銷社、市政府國資委,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    九、支持重點流通領域行業和企業。搭建消費平臺,支持和鼓勵家電企業開展促銷活動,做好全省家電消費券荊州發放工作。在全市范圍內開展“有獎發票”活動,挖掘消費潛力。鼓勵有條件的地方統籌安排地方資金,支持重點流通領域行業和企業。(責任單位:市商務局、市稅務局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    十、打造便利消費環境。構建營商環境標桿城市,放寬消費企業市場準入,簡化辦理流程,加大電子證照推廣應用力度。推廣柔性執法,健全完善輕微違法行為依法免予處罰制度。明確閑時夜間允許停車范圍,中心城區玉橋路、徐橋路等18條道路上的1108處路邊停車泊位,允許車輛在19:00至次日7:00限時停車。對機動車11種輕微違法不予處罰。激發夜間經濟活力,商戶嚴格按照“夜市(店外)經營承諾書”進行經營,因地制宜在社區、街辦設置多個臨時流動商販集中經營點位。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市城管執法委、市營商辦、市文旅局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    十一、開展新一輪“楚貿貸”分險補償。降低企業融資成本,宣傳推廣“楚貿貸”。深入推進出口信用保險服務,實現全市中小微企業出口信用保險全覆蓋,對年出口500萬美元以上投保出口信用保險的企業,按保費總額的20%給予補貼,最高限額20萬元。(責任單位:市商務局、市財政局)

    十二、推行出口退稅“即出即退”。中國銀行荊州分行積極開展“即出即退”試點,做好出口退稅“即出即退”政策宣傳工作。積極推廣“數智通”出口退稅綜合服務平臺,推行數字化單證備案工作。(責任單位:市商務局、市稅務局、市財政局、市地方金融局,中國銀行荊州分行)

    十三、促進航空產業健康發展。全市統籌航線補貼資金2.5億元,繼續對荊州沙市機場新開客運航線給予培育期航線補貼。(責任單位:市財政局、市發改委)

    十四、鞏固提升外貿供應鏈水平。著力優化營商環境,為供應鏈企業打開通道,商務、稅務、海關、外匯管理及相關金融機構加強對供應鏈新業態的政策宣傳解讀和業務指導,積極落實省級補貼政策,對經認定的省級公共海外倉項目予以補貼。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局、市地方金融局,荊州海關、人民銀行荊州中支)

    十五、積極爭取申報荊州綜合保稅區。加快籌建荊州綜合保稅區,加大園區項目招引力度,夯實申報基礎。爭取武漢海關支持,出臺荊州綜合保稅區優惠政策,吸引企業提前入駐和部分業務轉入園區。加快推進湖北自由貿易試驗區荊州協同區建設,推廣復制國家層面和湖北省自由貿易試驗區改革試點經驗和最佳實踐案例。暢通外貿企業物流渠道,積極拓展貨源渠道,確保荊漢(歐)班列固態化運行。發揮進境糧食特殊商品指定口岸優勢,創造條件申報荊州港水運口岸臨時對外開放。(責任單位:市商務局、市財政局,荊州海關)

    十六、加強企業用工服務。加大“以訓送工”獎補政策宣傳力度,定點培訓機構組織“九類人員”開展就業技能培訓,培訓合格后1個月內輸送到協議企業,簽訂1年以上勞動合同且參保繳費滿3個月的,按照現行標準的120%發放培訓補貼。支持人力資源服務機構為企業送工,細化實施細則,梳理申領流程,確定補助對象、補助標準及發放方式,對經營性人力資源服務機構組織人員到重點企業就業的,按規定發放就業創業服務補助。(責任單位:市人社局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    十七、支持企業穩崗留工。鼓勵有條件的地方,對一季度末穩崗留工參加社會保險人數達到2022年末水平的企業,按照規模30~99人企業1萬元/家、規模100~499人企業2萬元/家、規模500人以上企業5萬元/家的標準,發放一次性穩崗留工補助。(責任單位:市人社局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    十八、鼓勵企業吸納就業。鼓勵有條件的地方,對企業吸納登記失業半年以上人員就業、簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。對企業吸納脫貧人口、退役軍人就業的,按相關規定給予2000元/人的一次性吸納就業補貼。對企業吸納高校畢業生就業的,按相關規定發放1000元/人的一次性吸納就業補貼。對企業招用高校畢業生、就業困難人員的,按規定給予社會保險補貼。(責任單位:市人社局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    十九、加大創業擔保貸款支持。進一步發揮創業擔保貸款政策效能,力爭2023年末全市貸款余額60億元以上,增長31.7%以上。推動金融機構降低創業擔保貸款利率,財政貼息后貸款平均利率不超過2.5%。進一步加大對個人創業擔保貸款的貼息額度,將符合條件的個人創業者(含個體工商戶)創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元,鼓勵市縣全額貼息。進一步加大對符合條件的小微企業創業擔保貸款貼息支持力度,300萬元以內貸款按中央、省政策給予貼息支持,對300萬元至500萬元的部分,屬地財政在省級財政貼息的基礎上按照3%給予補齊。(責任單位:市財政局、市人社局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十、實施金融助企穩崗。對成立時間、用工人數達到條件且按時足額發放職工工資、繳納社會保險的小微企業,可通過當地中國銀行分支機構便捷審批通道申請穩崗擴崗專項貸款,單戶授信額度最高3000萬元,貸款利率原則上不超過4%。地方人社部門摸排符合條件企業穩崗擴崗融資需求,梳理形成共享推薦清單,推送至經辦銀行,經辦銀行提供綠色審批通道服務,完成授信審批和貸款發放。對未列入名單的申請企業,由經辦銀行向當地人社部門發起核實申請,當地人社部門核實后及時推送至經辦銀行。經辦銀行定期將已敘做及擬敘做清單與人社部門進行交換,持續跟進。(責任單位:市人社局,中國銀行荊州分行,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十一、落實減稅降費政策。全面落實國家組合式減稅退稅政策,開展稅收優惠政策宣傳輔導,對市場主體密切關心的“六稅兩費”減免等普惠性較強的政策,進一步加強執行跟蹤,確保及時兌現。落實好小規模納稅人減免增值稅、小型微利企業所得稅優惠、科技型中小企業研發費用加計扣除等稅收重點優惠政策。對確有困難的住宿餐飲、文體娛樂、旅游、交通運輸、零售、物流倉儲等行業納稅人,可按規定申請減免2023年房產稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:市稅務局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十二、減輕企業資金周轉成本。制定《荊州市中小微企業應急轉貸紓困基金使用操作指引》,加強省、市、縣合作,構建覆蓋全市中小微企業的應急轉貸紓困服務體系,市級建立5億元應急轉貸紓困資金池,全年應急轉貸金額達到30億元以上,7天內資金日使用費率控制在0.2‰以內,切實緩解實體經濟資金周轉困難。(責任單位:市地方金融局、市財政局,市產投集團,人民銀行荊州中支,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十三、提供低成本融資支持。充分發揮中小微企業應急轉貸紓困基金作用,在全市范圍內推行應急轉貸服務,與省級中小微應急轉貸紓困基金簽約銀行合作,將轉貸服務對象延伸至個體工商戶,取消對企業上年納稅額超過10萬元的限制條件。2023年全市力爭政府采購合同融資金額達到30億元,增長200%,支持中小微企業(含個體工商戶)利用政府采購合同開展線上融資,鼓勵金融機構實行無擔保、無抵押貸款并給予20%利率優惠。市級財政在省級財政按照金融機構2023年新發放“政采貸”額度2‰獎勵的基礎上再給予1‰獎勵。新增新型政銀擔保業務同比增長不低于30%,對500萬元(含)以下小微項目,按照0.5%收取擔保費,500萬元以上項目,擔保費率不超過1%,平均擔保費率控制在0.5%以下。對道路貨物運輸企業、物流配送企業、道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以低成本融資支持,執行期限至2023年6月30日。建立對金融機構的考核評價機制,按企業信貸可獲得性、便利性、企業融資成本等給予激勵。(責任單位:市財政局、市經信局、市地方金融局、市交通運輸局、市市場監管局,人民銀行荊州中支)

    二十四、貫徹落實省關于公路差異化收費等政策,支持多式聯運。對通行武漢城市圈環線高速洪湖段的2類及以上貨車、專項作業車,安裝并使用ETC的,給予應交通行費5%的基本優惠,再按基本優惠后應交通行費的金額給予33%優惠,未安裝并使用ETC的,給予應交通行費33%優惠;對通行武監高速洪湖至監利段的2類及以上貨車、專項作業車,安裝并使用ETC的,給予應交通行費5%的基本優惠,再按基本優惠后應交通行費的金額給予30%優惠,未安裝并使用ETC的,給予應交通行費30%優惠,政策實施截止日期為2023年9月30日24時。全市高速公路對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行省內高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛,在5%基本優惠的基礎上,再給予省內通行費9折優惠,政策實施截止日期為2023年8月31日24時。全市高速公路對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛,免收車輛通行費,確保鮮活農產品運輸“綠色通道”政策應享盡享。支持多式聯運發展,對“水水中轉”集裝箱給予補貼,按照20英尺重箱100元的標準、40英尺重箱160元的標準,對經由備案航班運輸的“水水中轉”集裝箱給予補貼;對航線補貼,往返上海港按照每航次10萬元的標準予以補貼,往返城陵磯港按照每航次0.6萬元的標準給予補貼,往返荊州市各縣(市、區)集裝箱碼頭按照每航次0.3萬元的標準予以補貼;對“鐵水聯運”集裝箱補貼,鐵路運輸距離800公里以上(含800公里)的,按照每標準重箱1000元的標準進行補貼;鐵路運輸距離500公里以上(含500公里)至800公里以下的,按照每標準重箱800元的標準進行補貼;鐵路運輸距離150公里以上(含150公里)至500公里以下的,按照每標準重箱600元的標準進行補貼;鐵路運輸距離150公里以下的,按照每標準重箱400元的標準進行補貼,政策實施截止日期為2023年12月31日24時。(責任單位:市交通運輸局、市發改委、市財政局)

    二十五、加大金融支持力度。進一步優化信貸結構,支持實體經濟發展,2023年全市新增貸款400億元以上,增幅達14.4%以上。持續提升小微企業中長期貸款占比,積極支持住宿、餐飲、零售、文化、旅游、體育、交通運輸、外貿等領域小微市場主體合理金融需求,2023年普惠型小微企業貸款規模新增95億元以上,增幅達到19.8%以上。制造業中長期貸款增速高于全市貸款平均增速。統籌安排不低于15億元再貸款、再貼現專項額度,為金融機構的供應鏈融資業務提供資金支持。推廣“三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款”的“301”全線上純信用快速貸款模式,引導銀行降低2023年“首貸戶”貸款利率,鼓勵金融機構和縣(市、區)按照“銀行減免+政府貼息”的模式對“首貸戶”予以支持,擬按2%的標準對“首貸戶”貸款進行貼息,貼息后中小微企業(含個體工商戶)“首貸戶”利率不超過4.35%,中心城區貼息資金由市、區兩級財政按照現行財政結算比例分擔;各縣市貼息資金由屬地財政承擔。已享受財政貼息政策的不再享受“首貸戶”貼息。組織開展銀企對接活動,支持農業生產經營市場主體做好融資工作,落實農村經營主體信貸貼息政策,力爭撬動更多社會資本用于農業生產經營。(責任單位:市地方金融局、市財政局、市農業農村局,人民銀行荊州中支、荊州銀保監分局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十六、發揮創新賦能作用。積極爭取省級財政項目支持,開展全市農業種質資源普查,搭建以企業為主體、產學研用相結合的商業化育種體系,組織開展新品種選育。重點支持公安縣水稻、監利市棉花國家級制種大縣建設和育繁推種業龍頭企業發展壯大。對首次認定的高新技術企業,由受益財政給予20萬元補貼。對重新認定的高新技術企業,由受益財政給予10萬元補貼。在全市遴選100家成長性較好的高新技術企業作為培育對象,以提升企業技術創新能力為主要著力點,增強以科技創新為核心的企業競爭力。對培育期內技術創新能力、主營收入規模提升較快的企業給予激勵獎勵。圍繞產業鏈部署創新鏈,推動新型研發機構建設。對新建的國家級、省級企校聯合創新中心、臨床醫學研究中心、重點實驗室等研發機構,由受益財政分別一次性獎勵100萬元、30萬元;對新建的省級產業技術研究院獎勵50萬元。對國家、省級立項的科研專項,由受益財政按20%經費給予獎補。充分發揮“科技副總”帶動效應,強化經驗總結和宣傳引導,深化政產學研多方合作。(責任單位:市科技局、市農業農村局、市經信局、市財政局、市稅務局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十七、保障重大項目主要污染物總量指標。從2023年起,市級建立主要污染物總量指標統籌協調機制,符合相關條件的市級及以上重大項目主要污染物總量指標不足部分,可按程序申請調劑解決。積極爭取省級儲備主要污染物總量指標和排污權,保障符合相關條件的省級及以上重大項目,市級統籌協調支持重大民生保障、戰略性新興產業、重大科技示范等納入市級五個重大項目(A類和B類)清單的重點建設項目。(責任單位:市生態環境局、市發改委、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十八、支持企業創品牌提質量晉能級。推薦5家以上企業爭創“湖北精品”品牌,申報2~3家省級質量提升示范項目,幫助產業鏈上下游企業解決共性質量問題。深化實施中小企業成長工程,對工業、交通、服務業等行業中小企業進規納限予以獎勵。擇優推薦荊州工業創新產品進入《湖北省創新產品應用示范推薦目錄》。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市經信局、市交通運輸局、市發改委、市統計局、市財政局,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    二十九、推動政策精準直達。完善荊州市惠企直達服務平臺項目建設,同步在荊州市人民政府網、荊州e家APP以及湖北省政務服務網荊州特色專區上線。匯集中央、省、市、縣惠企政策文件,梳理全市企業(包括個體工商戶)信息,按照高新技術企業、“四上”企業(規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業)、“專精特新”企業、注冊資本、員工數量等進行分類,幫助企業打上私域“標簽”。與“12345”政務服務熱線聯動實現網上受理,及時推送相關部門協調辦理,實現企業訴求“一鍵”直達政府,變“上門收集”為“在線呼應”。(責任單位:市政務數據局、市發改委、市經信局、市財政局等有關部門,各縣、市、區人民政府,各功能區管委會)

    以上政策自公布之日起實施,除有明確執行期限的,執行期至2023年12月31日。各責任單位要按照部門職能和責任分工,及時制定分項實施細則,推動政策早落地早見效。對工作清單中市場主體可直接享受的政策措施,要確保執行落實到位,市場主體應享盡享。

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